《意見(jiàn)》提出河北省地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：通過(guò)政策推動(dòng)和示范帶動(dòng)，用5到10年時(shí)間，逐步形成地理信息獲取、處理、應(yīng)用為主的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，打造10家實(shí)力雄厚、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型地理信息龍頭企業(yè)，發(fā)展100家左右充滿活力的中型地理信息企業(yè)，培育1000家小型地理信息科技型企業(yè)，地理信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上。2020年，力爭(zhēng)全省地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

《意見(jiàn)》明確河北地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，一是提升遙感數(shù)據(jù)獲取和處理能力。大力發(fā)展高中空航攝飛機(jī)、低空無(wú)人機(jī)、地面遙感等遙感系統(tǒng)，綜合利用多傳感器平臺(tái)，形成光學(xué)、雷達(dá)、激光等遙感數(shù)據(jù)獲取體系，建立多源遙感數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)獲取機(jī)制，有效提升遙感數(shù)據(jù)獲取水平。二是加快地理信息與衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照省關(guān)于衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，石家莊市要加快推進(jìn)地理信息與衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，主動(dòng)承接京津地理信息產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)移，為企業(yè)投融資地理信息產(chǎn)業(yè)搭建功能完善、服務(wù)高效的產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，加大項(xiàng)目用地及財(cái)稅和資金支持力度。三是要充分發(fā)揮我省在電子信息、衛(wèi)星導(dǎo)航、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)與資源優(yōu)勢(shì)，大力培育地理信息技術(shù)裝備企業(yè)；采取積極的財(cái)稅金融及信貸政策，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端地理信息裝備制造企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)配套生產(chǎn)企業(yè)快速發(fā)展。四是大力發(fā)展北斗導(dǎo)航定位及位置服務(wù)。改善衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用基礎(chǔ)條件，推進(jìn)我省衛(wèi)星導(dǎo)航地面增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)多模兼容改造；加快推進(jìn)北斗衛(wèi)星高精度導(dǎo)航與位置服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，建立基于北斗的高精度導(dǎo)航與位置綜合服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)發(fā)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和方便群眾日常生活的導(dǎo)航定位與移動(dòng)位置服務(wù)產(chǎn)品，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五是以數(shù)字城市、智慧城市、“天地圖·河北”建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮地理信息在服務(wù)保障規(guī)劃決策、環(huán)境治理、自然資源管理、智能交通、智慧旅游等領(lǐng)域中的應(yīng)用，推進(jìn)面向政府管理決策、企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和人民群眾生活的地理信息應(yīng)用。鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、“天地圖·河北”開(kāi)展增值服務(wù)，帶動(dòng)地理信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《意見(jiàn)》提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的四項(xiàng)具體措施：一要統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省國(guó)土資源廳（省地理信息局）牽頭編制全省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，明確推進(jìn)全省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和措施。二要加大財(cái)稅金融政策扶持力度。在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)，進(jìn)一步加大地理信息產(chǎn)業(yè)的投入力度，制定完善促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能。省財(cái)政要加大公益性地理信息及其產(chǎn)品的投入力度，落實(shí)政府采購(gòu)政策；鼓勵(lì)政府部門地理信息服務(wù)外包，落實(shí)相關(guān)稅收及信貸等優(yōu)惠政策。市、縣政府要結(jié)合地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、數(shù)字城市、智慧城市建設(shè)，采取有效措施，加大投入，推動(dòng)形成成熟的地理信息產(chǎn)業(yè)鏈。三要支持、引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)使用、地圖審核等相關(guān)政策，簡(jiǎn)政放權(quán)，降低門檻，優(yōu)化服務(wù)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入地理信息產(chǎn)業(yè)。設(shè)置地理信息產(chǎn)業(yè)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)地理信息領(lǐng)域的品牌培育、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)搭建等進(jìn)行重點(diǎn)支持。四要加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)符合條件的地理信息企業(yè)申請(qǐng)建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各級(jí)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施若干具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，大力推進(jìn)地理信息軟硬件研發(fā)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展和科研成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)多層次、多形式、多領(lǐng)域的研發(fā)、生產(chǎn)和人才培養(yǎng)。

為了加快推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《意見(jiàn)》明確要求，一要健全工作機(jī)制。由省地理信息局會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳等部門，建立促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的有關(guān)事項(xiàng)。二要完善政策法規(guī)體系。研究制定和完善促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章和政策，建立健全地理信息獲取、處理、應(yīng)用、出版以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全保密監(jiān)管等相關(guān)配套制度措施。三要建立地理信息安全監(jiān)管機(jī)制，完善涉密地理信息處理、分發(fā)與應(yīng)用跟蹤機(jī)制，落實(shí)地理信息市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目登記、質(zhì)量管理、成果保密、資料匯交監(jiān)管制度，健全地理信息市場(chǎng)信用體系。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法查處非法獲取、處理、使用地理信息和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。四要以促進(jìn)地理信息科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，著力引進(jìn)、培養(yǎng)高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技人才和科研團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮他們對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。五要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪和地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，完善基礎(chǔ)測(cè)繪財(cái)政投入機(jī)制，豐富基礎(chǔ)地理信息資源。采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)符合條件的地理信息企業(yè)充分利用基礎(chǔ)地理信息開(kāi)展社會(huì)化應(yīng)用和增值服務(wù)，開(kāi)發(fā)多樣化、大眾化、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地理信息產(chǎn)品。六要建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機(jī)制，加快建設(shè)省級(jí)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，深化地理信息資源共享利用程度，明確共建共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地理信息獲取分工、更新和共享工作。在切實(shí)保障政府部門應(yīng)用需求的前提下，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)于推進(jìn)河北省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有重要的引導(dǎo)和保障作用。（姚承寬 2014.7.1）