踐行新時代北斗精神高質量發(fā)展北斗產業(yè)
——學習領會習近平總書記關于弘揚新時代北斗精神的重要論述

工業(yè)和信息化部電子信息司

       北斗系統(tǒng)是我國自主建設和獨立運營的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)。三十年來，經過幾代人披荊斬棘、接續(xù)奮斗，北斗系統(tǒng)已建設成為面向全球用戶提供全天候、全天時、高精度定位、導航與授時服務的重要新型基礎設施，孕育了“自主創(chuàng)新、開放融合、萬眾一心、追求卓越”的新時代北斗精神。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視北斗系統(tǒng)發(fā)展，多次作出重要指示批示，要求傳承好、弘揚好新時代北斗精神。新時代新征程，工業(yè)和信息化部電子信息司深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，按照工業(yè)和信息化部宣傳思想文化工作座談會提出的繼承和弘揚偉大精神的要求，深刻認識新時代北斗發(fā)展的重要意義，踐行新時代北斗精神，強化北斗規(guī)模應用，促進北斗產業(yè)高質量發(fā)展，譜寫新時代北斗精神新篇章。

       一、深刻認識北斗發(fā)展的重要意義

       2020年7月31日，習近平總書記鄭重宣布：“北斗三號全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)正式開通！”標志著我國獨立自主建設的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)正式進入服務全球、造福人類的時代舞臺。北斗系統(tǒng)提供定位導航授時通信等相關服務和數據，是國家時空信息領域的基礎設施。北斗已深入國民經濟各行各業(yè)，賦能傳統(tǒng)產業(yè)構建新質生產力；北斗已深入千家萬戶，改變大眾消費者生活消費模式；北斗已深入國防軍工，成為筑牢國家安全防線的關鍵力量。

       ——建設北斗系統(tǒng)是保障國家安全穩(wěn)定的必然要求

       衛(wèi)星導航系統(tǒng)作為國家戰(zhàn)略性基礎設施，受到各國高度重視。在俄烏沖突、巴以沖突等局部戰(zhàn)爭中，衛(wèi)星導航是沖突雙方不可或缺的技術手段，黎巴嫩通信設備爆炸事件更凸顯掌握時空信息基礎設施的重要性。在民用領域，衛(wèi)星導航系統(tǒng)應用深度及范圍亦不斷拓展，為應急救援、防災減災、反恐維穩(wěn)、農林植保等提供有效支撐，在國民經濟和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益突出。面對國際局勢動蕩、地緣沖突加劇的復雜形勢，加快建設完全自主可控、彈性智能、安全可信的北斗系統(tǒng)，構建更高韌性的國家綜合時空信息體系，對于進一步增強維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力，提升防范應對風險挑戰(zhàn)的水平具有重要意義。

電力行業(yè)是北斗應用的重要領域。利用北斗無人機開展電力巡檢作業(yè)，可提供實時厘米級的精度定位服務，實現(xiàn)全天候、無盲區(qū)精準感知，滿足不同電力業(yè)務應用場景需求。圖為北斗無人機正在開展電力巡檢作業(yè)。中國衛(wèi)星導航定位協(xié)會供圖

       ——推進北斗應用是驅動實體經濟發(fā)展的重要引擎

       北斗面向全球提供服務以來，已應用于各行業(yè)領域，尤其在交通、大眾消費、農業(yè)、公安、廣電、移動通信、能源等行業(yè)或領域的廣泛應用，創(chuàng)造了顯著的經濟效益和社會效益。近年來，中央和地方紛紛出臺北斗應用鼓勵政策，開展北斗規(guī)模應用試點工作，助力各行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質增效，為區(qū)域經濟發(fā)展注入強勁動力。大力拓展北斗行業(yè)應用的廣度和深度，打造多元化的創(chuàng)新應用場景，對于賦能各行業(yè)高質量創(chuàng)新發(fā)展，鑄就實體經濟發(fā)展新動能具有重要意義。

       ——發(fā)展北斗產業(yè)是強化產業(yè)鏈供應鏈安全和韌性的關鍵手段

       隨著北斗三號全球組網成功，我國北斗產業(yè)進入高質量發(fā)展新階段。北斗基礎產品供應鏈穩(wěn)定性和性價比持續(xù)提升，北斗與大數據、移動通信、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等技術融合進程加快，“北斗+”和“+北斗”突破行業(yè)應用縱深。北斗持續(xù)賦能傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型和智能化升級，已成為我國數字經濟發(fā)展的重要組成部分。持續(xù)做強做大北斗產業(yè)，加快北斗創(chuàng)新產品研發(fā)，推進北斗與新一代信息技術融合，對于打造數字經濟發(fā)展新優(yōu)勢、以產業(yè)深度轉型升級促進產業(yè)鏈供應鏈安全和韌性提升具有重要意義。

       二、準確把握新時代北斗精神的實踐要求

       中共中央、國務院、中央軍委在對北斗三號全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)建成開通的賀電中提出“新時代北斗精神”，并將之表述為“自主創(chuàng)新、開放融合、萬眾一心、追求卓越”。習近平總書記強調，參與北斗系統(tǒng)研制建設的全體人員迎難而上、敢打硬仗、接續(xù)奮斗，發(fā)揚“兩彈一星”精神，培育了新時代北斗精神，要傳承好、弘揚好。當前北斗規(guī)模應用已進入市場化、產業(yè)化、國際化發(fā)展關鍵階段，北斗精神的內涵更加豐富。深刻認識北斗精神的時代要求，明確北斗產業(yè)發(fā)展的目標方向，要重點把握好以下幾方面實踐要求。

       ——堅持以我為主，實現(xiàn)全面自主可控

       自主可控是北斗發(fā)展的重要特征。習近平總書記強調，關鍵核心技術是國之重器，對推動我國經濟高質量發(fā)展、保障國家安全都具有十分重要的意義。我國從自身實際出發(fā)，因應世界衛(wèi)星導航發(fā)展趨勢，從星座構型、技術體制、服務功能等方面創(chuàng)新系統(tǒng)設計，攻克了多項核心關鍵技術。我國北斗產業(yè)發(fā)展，必須錨定世界一流目標，堅持把關鍵核心技術掌握在自己手中，始終追求卓越，實現(xiàn)自我超越。

       ——堅持系統(tǒng)創(chuàng)新，著力發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢

       系統(tǒng)創(chuàng)新是北斗發(fā)展的內生動力。作為后起之秀，北斗系統(tǒng)不僅具備其他導航系統(tǒng)（如GPS、格洛納斯、伽利略）的全部功能，還擁有獨特優(yōu)勢。北斗系統(tǒng)的星基增強、地基增強、短報文通信等服務充分展示了其強大實力和創(chuàng)新能力，為全球用戶提供了更加豐富、便捷、高效的衛(wèi)星導航和位置服務。我國北斗產業(yè)發(fā)展，必須堅持穩(wěn)中求進，突出特色服務優(yōu)勢，推動系統(tǒng)服務能力不斷提升、服務場域不斷拓展、服務品質不斷升級。

       ——堅持應用引領，賦能行業(yè)提質增效

       規(guī)模應用是北斗發(fā)展的活力源泉。北斗廣泛應用于國家經濟和社會發(fā)展各行業(yè)領域，截至2024年底，國產北斗兼容型芯片及模塊累計出貨量已超過5億片，具有北斗定位功能的終端產品社會總保有量超過15億臺/套（含智能手機），涉及國計民生重點行業(yè)的北斗終端設備應用數量超過2800萬臺/套。北斗已成為大眾消費產品的標準配置，2024年國內智能手機出貨量2.86億部，超過98%支持北斗定位。我國北斗產業(yè)發(fā)展，必須瞄準較大應用規(guī)模、社會效益和經濟效益顯著的重點行業(yè)，促進示范應用，創(chuàng)新推進“北斗+”和“+北斗”的發(fā)展步伐，支撐經濟社會數字化轉型和提質增效。

       ——堅持全鏈條發(fā)展，培育壯大產業(yè)規(guī)模

       生態(tài)建設是北斗發(fā)展的重要支撐。我國擁有全鏈條的北斗產業(yè)鏈，上中下游產業(yè)鏈體系全覆蓋，產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)完整。2024年，我國衛(wèi)星導航與位置服務產業(yè)總體產值超過5600億元，較2023年增長5.12%，北斗相關投融資總金額同比增長超過15%。截至2024年底，我國衛(wèi)星導航與位置服務領域相關的企事業(yè)單位總數量已超過2萬家，在境內上市的業(yè)內相關企業(yè)總數約為90家，衛(wèi)星導航專利申請累計總量已接近13萬件。我國北斗產業(yè)發(fā)展必須加強戰(zhàn)略總體規(guī)劃研究，發(fā)揮北斗系統(tǒng)的戰(zhàn)略性、引領性、基礎性、關鍵性作用，實現(xiàn)供應鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈共振耦合，打造要素完備、創(chuàng)新活躍、良性健康的產業(yè)生態(tài)。

       三、推進北斗規(guī)模應用，筑牢北斗產業(yè)發(fā)展基礎

       工業(yè)和信息化部電子信息司深刻認識北斗發(fā)展的重要意義，積極踐行新時代北斗精神，創(chuàng)新工作方式方法，謀劃更多務實舉措，多點發(fā)力、多方聯(lián)動，深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，持續(xù)推動北斗規(guī)模應用和北斗產業(yè)發(fā)展。

       ——提升產品供給能力，培育北斗發(fā)展新業(yè)態(tài)

       習近平總書記強調，制造業(yè)的核心就是創(chuàng)新，就是掌握關鍵核心技術。工業(yè)和信息化部電子信息司深入學習領會習近平總書記重要指示精神，加快培育北斗獨立定位新業(yè)態(tài)。圍繞北斗芯片搜星、融合解算和高可靠性等關鍵環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)加大投入，開展質量攻關，提升北斗芯片、模組、終端性能及質量，以高質量供給創(chuàng)造引領新需求。引導北斗芯片企業(yè)調整算法及產品結構，從源頭加大北斗產品的供應，面向各行業(yè)不斷加大北斗產品供給量。通過多項有力舉措，持續(xù)完善北斗產品供給體系，保障北斗產品的充足供給。

       ——加快推進規(guī)模應用，拓展北斗產業(yè)發(fā)展空間

       黨的二十屆三中全會指出，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度。北斗具有典型的高科技、高效能、高質量特征，通過與各行各業(yè)深度融合，有利于改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，催生新產業(yè)新模式新動能。工業(yè)和信息化部電子信息司聚焦大眾消費、工業(yè)制造和融合創(chuàng)新三個領域，持續(xù)推進北斗在工業(yè)和信息化領域應用推廣。在大眾消費領域，開展關鍵核心技術和產品研發(fā)，創(chuàng)新智能終端北斗應用場景，賦能共享出行有序管理，培育北斗大眾消費新應用。在工業(yè)制造領域，以通信、汽車、船舶、大飛機等為重點，大力推廣通信基站北斗授時應用，擴大車載終端北斗應用規(guī)模，組織行業(yè)龍頭企業(yè)與用戶單位聯(lián)合攻關。在融合創(chuàng)新領域，引導企業(yè)開展北斗與新技術融合，推動北斗在新興產業(yè)領域創(chuàng)新應用，促進北斗應用與智慧城市、智能交通、智慧物流等新場景深度融合。

       ——深化央地合作聯(lián)動，形成共促北斗發(fā)展合力

       北斗產業(yè)發(fā)展和規(guī)模應用離不開地方，為充分調動地方積極性、主動性，發(fā)揮地方在政策、資金、人才、產業(yè)、創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，工業(yè)和信息化部電子信息司創(chuàng)新工作思路，與地方建立央地聯(lián)動機制，部、省、市協(xié)同推進北斗規(guī)模應用。組織開展北斗規(guī)模應用試點城市培育、部省合作等工作，結合各地產業(yè)能力、地域優(yōu)勢、行業(yè)特色等基礎，拓展北斗應用范圍，創(chuàng)新北斗應用方式。依托國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，在部分城市建立基于北斗的技術研究與實驗創(chuàng)新平臺，推動“北斗+”產業(yè)發(fā)展和規(guī)?；瘧?。利用北斗規(guī)模應用國際峰會等活動，為北斗規(guī)?；瘧锰峁┙涣骱献髌脚_，推動平臺加快集聚、企業(yè)加速成長、應用加大推廣。

       ——優(yōu)化產業(yè)環(huán)境，加快構建北斗良好生態(tài)

       推動北斗標準體系優(yōu)化建設，針對智能終端、平板電腦、可穿戴設備、共享出行、消費級無人機、汽車、船舶等重點行業(yè)領域，持續(xù)發(fā)力不斷推進相應領域國家及行業(yè)標準的制修訂工作，完善北斗應用的標準體系，以標準引領帶動北斗規(guī)模應用。加強北斗與時空信息行業(yè)組織建設，促進產業(yè)鏈上下游廣泛合作，增進產用融合。積極與有關國家進行磋商協(xié)調，堅定維護北斗導航系統(tǒng)頻率的國際地位，推動北斗短報文系統(tǒng)加入全球水上遇險與安全系統(tǒng)取得階段性進展。充分利用國際會議、國際組織、展會展覽等渠道，向有關國家和地區(qū)推介北斗導航系統(tǒng)，講好北斗故事，為北斗“走出去”創(chuàng)造有利條件。

       四、深入踐行新時代北斗精神，譜寫產業(yè)高質量發(fā)展新篇章

       隨著社會經濟對衛(wèi)星導航依賴度不斷加深以及衛(wèi)星導航易受干擾、欺騙等原因，當前以全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）為核心，發(fā)展各類定位、導航和授時（PNT）技術，建設更具韌性的綜合時空體系已成為重要趨勢。全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)現(xiàn)代化和星座升級穩(wěn)步推進，面向不同作戰(zhàn)需求和能力缺口的替代授時技術不斷演進，量子導航、低軌衛(wèi)星導航等前沿導航技術探索取得新突破，通信、導航、遙感等加速一體化融合。習近平總書記指出，2035年前還將建設完善更加泛在、更加融合、更加智能的綜合時空體系。工業(yè)和信息化部電子信息司將牢記習近平總書記囑托，大力推動北斗核心技術攻關、拓展北斗應用廣度深度、完善北斗產業(yè)生態(tài)體系、強化時空信息產業(yè)布局，為推進新型工業(yè)化注入強勁動力。

北斗導航技術在農業(yè)裝備上的應用亮點紛呈。北斗農業(yè)自動導航駕駛系統(tǒng)可以與各種農機設備無縫對接，實現(xiàn)精準對行收獲，大大降低了收獲作業(yè)過程中的損失。圖為搭載北斗農業(yè)自動導航駕駛系統(tǒng)的農機正在作業(yè)。湖南省工業(yè)和信息化廳供圖

       增強關鍵核心技術攻堅能力。基于北斗產業(yè)發(fā)展和應用需求，聚焦北斗產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和技術短板，持續(xù)加強核心技術攻關，搶占時空信息產業(yè)創(chuàng)新高地。進一步完善健全關鍵核心技術攻關體系架構，優(yōu)化創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性、主動性。深入推進企業(yè)主導的產學研融通創(chuàng)新，在政策、財稅、人才等方面提高對重點企業(yè)的支持力度，培育一批具有國際影響力的北斗領軍企業(yè)。

       強化北斗創(chuàng)新應用央地聯(lián)動。探索央地合作新模式，優(yōu)化政策支持方式，引導創(chuàng)新資源向北斗產業(yè)聚集，促進北斗應用融合創(chuàng)新。統(tǒng)籌各地資源，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢稟賦，強化產業(yè)、機制、資金、人才等要素保障能力。加強戰(zhàn)略對接和規(guī)劃引領，拓寬工作思路，深化試點工作，拓展合作領域、提升合作層次。廣泛凝聚社會資源力量，合力推動北斗應用取得新成效。

       深化北斗賦能行業(yè)應用推廣。聚焦大眾消費、工業(yè)和信息化領域，著重推進北斗在消費市場、重點行業(yè)的應用推廣，促進北斗規(guī)模應用走深走實。積極探索產業(yè)技術體系和應用模式創(chuàng)新，培育形成一批“北斗+”融合創(chuàng)新應用和“+北斗”時空應用，助力重點行業(yè)轉型升級、提質增效。挖掘北斗應用新場景，促進北斗與新興產業(yè)領域深度融合，創(chuàng)造更多新業(yè)態(tài)、新模式、新動能。

       加快構建北斗產業(yè)良好生態(tài)。夯實北斗產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎，完善北斗產業(yè)生態(tài)體系構建，為北斗全球應用推廣提供堅實保障。鼓勵北斗創(chuàng)新平臺建設，搭建交流合作平臺，推動創(chuàng)新項目落地。進一步完善北斗標準體系建設，開展前沿領域標準研究，加強國際標準及專利布局，與國際衛(wèi)星導航標準體系接軌。推進北斗產品質量檢測、產品認證工作，持續(xù)提升北斗產品質量，樹立北斗好用形象，為打造“世界的北斗”保駕護航。

       謀劃時空信息產業(yè)發(fā)展新格局。深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，加強頂層設計、統(tǒng)籌謀劃，研究制定時空信息產業(yè)發(fā)展政策，一體推進衛(wèi)星定位、導航、授時、遙感、通信協(xié)同發(fā)展。聚焦下一代定位、導航和授時技術，星地融合技術，綜合協(xié)同服務等關鍵技術和重點環(huán)節(jié)，加大時空信息技術及產品開發(fā)支持，提升產業(yè)核心競爭力。面向交通、金融、農業(yè)等重點行業(yè)，聚焦低空、遠洋、戶外等新興場景，推動時空信息產業(yè)融合應用，形成市場主導、企業(yè)主體的時空信息產業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。

來源：《新型工業(yè)化》2025年第3期